Специальные экономические меры и 115-ФЗ: где заканчивается закон и начинается фантазия?

В конце 2025 года в профессиональном сообществе участников финансового рынка возникла новая тревога: якобы все субъекты 115‑ФЗ — ювелиры, риелторы, ломбарды, страховщики и пр. — обязаны срочно внедрять положение о специальных экономических мерах, сдавать соответствующие отчёты и обучать сотрудников.

На фоне волны коммерческих предложений, обещающих «защитить от штрафов» путём покупки очередного «обязательного документа», мы сделали официальный запрос в надзорный орган — и получили однозначный ответ.

Что такое специальные экономические меры?

Специальные экономические меры — это меры экономического характера, применяемые Российской Федерацией в целях:

Нормативные акты:

Есть ли у субъектов 115-ФЗ обязанности по спецмерам?

Ответ официального органа однозначен. Cубъекты 115-ФЗ не обязаны:

 Нет блокировок — нет отчёта.

Если субъект ПОД/ФТ не сталкивался с ситуацией блокировки активов, не осуществлял операций с лицами из перечней, не применял меры ограничения — сдавать «нулевой отчёт» и вводить дополнительное регулирование не требуется.

Как возникла путаница?

В конце 2025 года появились публикации и предложения о срочной покупке «обязательного пакета документов по спецмерам». При этом:

Показательно, что в ряде случаев одни и те же эксперты и организации публикуют противоречивую информацию: в одних источниках — «обязательно», в других — «по желанию».

Что на самом деле говорит закон?

Что делать бизнесу?

Не поддаваться панике. Если ваша организация не взаимодействовала с блокируемыми лицами и не применяла специальные экономические меры — обязанностей нет.

Не приобретать «шаблоны», не подтверждённые нормативной базой. Уточняйте правовые основания каждого документа.

Формируйте правовую позицию на основе закона, а не коммерческих посадочных страниц.

Финконсалт — экспертиза без перегибов

Мы: